小学生教育网-政策文件-政策文件-保护未成年人：禁止开除不良学生

　　昨日，十届全国人大常委会二十五次会议第三次审议了《未成年人保护法（修订草案）》，许多委员表示，修订草案充分吸收了前两次审议时委员提出的意见，已经比较成熟，建议提请本次会议表决。

　　针对校园周边环境增加规定，“中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。”

　　草案的修订同时突出了未成年人受教育权的保障，在二审稿基础上增加了一款：“国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人受教育的权利”。

　　对于营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，草案规定其不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　为充分保障未成年人的受教育权，草案规定，学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

　　对于有严重不良行为的未成年学生，草案规定，“学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。”

　　特写

　　“有缺点”还是“不规范”？委员细推敲

　　多位委员在分组审议中字斟句酌，以保证立法严谨准确

　　本报讯 “品行”一词属于道德范畴用语，法律如此规定会不会伤害未成年人尊严？

　　用“行为”替代会不会更准确？昨天下午，全国人大常委会会议分组审议中，李连宁、蒋正华等多位委员对《未成年人保护法（修订草案）》十八条字斟句酌。该条款规定，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育帮助，不得歧视，立法目的是让学校和老师对一些学习或者表现“落后”的学生一视同仁。

　　“老人都有缺点，何况小孩？”蒋正华委员首先提出，品行有缺点表述不确切，应为“缺点比较明显”。庞丽娟委员接着话题延伸指出，品行一词具有道德定性，听起来不舒服，应该去掉。她的话引起列席代表黄代放的共鸣，“品行属于道德范畴术语，法律不应该从人格上判断。”黄提出的修改意见是“心理有缺陷”。袁驷委员则认为，改为“品行不规范”更确切。

　　“表述挺准确的”，李连宁委员持相反观点，他认为条款规定品行有缺点，学习有困难，针对性强，用语没有歧视色彩，没有伤害未成年人尊严。不过，他也同意，可以考虑用“心理和行为有缺点”替代原文，可以减弱道德色彩。

　　在分组审议中，委员就草案中一些细微的表述纷纷发表意见，如王祖训委员提出，“人民法院审理离婚案件，涉及未成年人子女抚养讨论，可以听取有表述意愿能力的未成年子女的意见”，“可以”应改为“应当”，以突出其必要性。立法，讲究严谨、准确，就这样体现在一个词语、一个标点的推敲上。

　　个案

　　男生吸烟被学校劝退

　　家长认为新法将保障孩子获得更多改正机会

　　本报讯16岁的小杨入高中两个多月，就因为在课堂上吸烟被学校劝退。他的父亲曾将位于东城区的北京第二十七中学起诉到法院，要求返还择校费后败诉。学校负责人表示，在课堂上吸烟行为严重违反校纪和中学生守则。

　　昨日，小杨的父亲昨日在电话中说，儿子已经转到外省学校上学。他对新提出的修改意见表示高兴，认为这将保障有缺陷的孩子获得更多的改正机会，避免孩子自暴自弃，也能减少社会不稳定因素。

　　代理小杨案件的澍铧律师事务所主任沈腾认为，修改意见从法律上明确了“错误纠正”的义务主体是学校，通过法律强制力保障学校尽到教育义务，今后学校不能再以孩子自身有过错为由推卸教育不力的责任，从而避免剥夺孩子受教育权利。

　　声音

　　陈章良（委员，中国农业大学校长）

　　未成年人保护法应增加校车的专门章节。我在审议《道路交通安全法（草案）》时就提出，但没有采纳，这次我要继续提出。

　　一些外国法律对此有单独规定，如校车走什么路线、在哪里拐弯、校车经过车辆和行人要避让、校车司机严格选任资格等。

　　前段时间，连续发生校车安全事故，如因车辆超载、校车司机不具备驾驶资格等原因造成车祸。这个问题不但家长关心，教育部门也非常关心，增加相关法律条款十分必要。

　　魏初城（列席代表，广东省龙川县第一中学教务处副主任）

　　我坚决支持取消网吧。现在学生的问题主要是上网，我曾经接待过一些学生家长，他们痛哭流涕，因为其儿女沉迷于网络游戏。

　　许嘉璐（副委员长，中国民主促进会中央主席）

　　现在监管网吧投入的成本远远要大于经营网吧创造的利润，我以前就提过要关闭网吧，给网吧经营者相应的经济补偿，把网吧的电脑和处理器送给社区，但是意见没有采纳。

　　现在草案虽然明确了国家要采取措施，预防未成年人沉迷网络，但是法律出台后管理很难。在其他国家，网吧并不多，网吧发达是中国特色，但这样的中国特色没有必要保留。

　　王祖训（委员，军事科学院原院长）

　　草案规定爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放，我建议将博物馆、科技馆等四类场所也扩大免费开放范围。

　　我认为，扩大免费开放场馆经济条件允许，政府应该增加投入。